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  关于印发《盐城市基层信访工作流程》的通知  
  〖 ※ 发表时间 2015/8/26 ※ 〗  
     
 
 
 

关于印发《盐城市基层信访工作流程》的通知

 

各县(市、区)信访局、盐城经济技术开发区信访办、城南新区信访局,市直各相关部门:

《盐城市基层信访工作流程》已经领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

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2015818


 

盐城市基层信访工作流程

 

为进一步推进信访制度的改革,畅通信访渠道,严格规范程序,保护群众合法权益,根据“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,制定本工作流程。

一、信访的途径及渠道

公民、法人或其他组织提出意见、建议和投诉请求类信访事项,一般通过以下方式:

(一)走访。信访人必须凭有效身份证件,依法按规定的层级顺序要求,到层级最低的有权处理部门指定的信访接待场所进行信访活动。初次走访必须按照要求领取《群众依法逐级走访权益保障卡》,并依法逐级走访。

(二)书信。信访人通过书信形式提出信访事项应具实名,并详细表述信访事项发生的时间、地点、事实与理由及具体诉求和联系方式,一般应直接向有权处理的行政机关提出,避免发生一信多投、重复投寄的情况。

(三)盐城市阳光信访信息系统。该系统设有多种途径接受群众的信访投诉,同时设有多种方式的信访事项受理、办理、回复等告知、查询功能。

1.网上信访投诉。信访人可通过以下方式:①登陆网址进行投诉;②登录江苏快3开奖直播网站,/,点击“阳光信访系统服务网上投诉”版块或“网上投诉”版块(二者皆可转入投诉平台),直接进入“盐城阳光信访投诉平台”。

2.电话信访。信访人可直接拨打0515-88190271进行信访投诉。

3.短信信访。信访人可用手机编写投诉内容通过短信发送至1063906320进行信访投诉,并可通过手机编写“CX+信访查询号”发送至1063906320查询信访事项的办理情况。

4.盐城市阳光信访自助终端设备信访(一体机)。信访人可通过设置在市、县(市、区)信访部门和乡镇(街道)来访接待大厅的自助终端进行信访事项的投诉和查询。

5.视频接访。信访人可到所在乡镇(街道)通过预约的形式,实现与县(市、区)或市的视频接访。

6.盐城市阳光信访微信平台。信访人可通过微信添加“江苏快3开奖直播”公众号,关注后进行信访投诉。

7.领导信箱。信访人可登录江苏快3开奖直播网站,/,点击“阳光信访系统服务网上投诉”版块进入“盐城阳光信访投诉平台”,进入“领导信箱”版块,该版块下设“市委书记信箱、市长信箱、局长信箱”三个子版块,分别在线受理群众向市委书记、市长和江苏快3局长投诉的事项。

二、信访事项的办理流程及规范

(一)来访接待办理工作流程及规范

1.来访登记

所有到市、县(市、区)信访局(办)、镇(街道)或市、县(市、区)职能部门走访的信访人,均需凭身份证领取《来访人员登记表》填写登记;集体来访应推选不超过5人的代表,由来访人代表凭身份证领取一张登记表填写相关内容。《来访人员登记表》相关内容录入阳光信访信息系统。

2.甄别分流

接待人员对来访人的目的进行甄别,同时应通过阳光信访信息系统进行信息判重,确定其是否为初访,在此基础上按如下方式进行分流处理,分流情况录入阳光信访信息系统:

1)求决类:有权处理的行政机关直接接受信访人投诉请求后,能当场答复是否受理的,应当场书面答复信访人,并按规定填发《信访群众依法逐级走访权益保障卡》;不能当场答复的,应自收到该信访事项之日起15日内书面告知信访人。如信访人属越级走访,上级信访工作机构或部门登记后,能当场作转送或交办处理的,应当场予以办理并当面告知信访人;如不能当场确定该信访事项的流转去向,应当自登记之日起3日内作转送或交办处理,工作人员应通过系统的主动服务模块,编辑短信发送给信访人,告知其信访事项的办理情况。

信访事项登记录入阳光信访信息系统时,信访人的诉求材料、告知书、权益保障卡等材料均应同时扫描录入,并确认流转办理方式。

2)涉法涉诉类:属于国家权力机关和司法机关受理的信访事项,对初次来访人员应予登记,并出具不予受理告知单,明确告知其到对应的人民代表大会常务委员会和司法等部门反映。

3)检举揭发类:属于检举揭发类信访事项,对初次来访人员应予登记,并出具不予受理告知单,明确告知其到纪检监察部门反映。

3.确定办理方式

各级信访工作机构对群众的来访事项,一般应在3日内直接作转送、交办处理;在市属范围内对管辖权等存在争议的重大信访事项,在作初步调查核实后,15日内应提请市相关分管领会办确定;对市域范围内“三跨三分离”的信访事项15日内可选择会办、协调处理等方式办理。

对信访事项作出受理决定后,有权处理的行政机关或部门,应在60日内办结并书面答复信访人;情况复杂的,经本行政机关负责人批准,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。办理过程中可视情选择不同的办理方式。

1)直接调查处理。信访人到镇(街道)和县(市、区)职能部门反映信访事项时,对属本机关或部门职权范围内应受理的信访事项,必须及时录入阳光信访信息系统,并发放权益保障卡。同时应落实专人进行调查,并在规定的期限内作出办理意见,书面送达信访人。

信访人到县(市、区)信访局(办)反映信访事项时,必须予以接待,对求决类事项可代为发放权益卡,并通过阳光信访信息系统进行转送,有权处理的行政机关应及时予以办理。

2)联合调查处理。对于信访人同时反映多个信访事项,涉及多部门处理的,应明确牵头部门,组织联合调查处理,并形成处理意见答复信访人。

3)会办协调处理。对疑难复杂信访事项,有权处理的机关应由领导组织会办,形成处理意见答复信访人。对通过协调处理的信访事项,应与信访人严格履行相关手续,确保“案结事了人不跑”。

4)领导包案处理。对重大疑难复杂信访事项,要落实领导包案处理,通过领导包案推动信访问题解决。

对已办结的信访事项,均应按阳光信访信息系统流程录入系统,同时按一案一卷的要求立卷归档。

(二)群众来信办理工作流程及规范

1.筛选分类。收到群众来信后,应及时拆封,按信文、附件、信封顺序装订,保持完好。认真阅看信文,对有效初信,要及时受理;对意见、建议类来信,要及时转送、上报;对程序已经终结的重信,无实质内容或表述不具体无法核查的,纯属个人私事、与党委政府职能无关的,具有商业广告性质或要求提供赞助的,以及宣传各种思潮、信仰、宗教流派等来信,作存查处理,做好备注工作;对检举揭发类来信,阅后按有关规定办理,不得泄露来信内容。

2.登记。对来信人的姓名、身份证号码、详细地址、联系号码、收信时间、问题属地、来信内容及分类等基本信息,全要素录入阳光信访信息系统。对一信多投或一个月之内重复来信,只需告知一次,当月只登记一件;跨月度没有办结的重复来信,必须每月登记一件。

3.办理。有权处理的部门收到群众来信后,应在15日内作出是否受理的决定,并通过短信、电话、书面等方式告知信访人;对重复信,且已有明确的处理意见或已经程序终结的,应出具不予受理告知书并送达来信人;对联名信,特别是50人以上的联名信,要第一时间落实分管领导包案处理,并明确化解稳控责任;对各类异常信,各级行政机关必须立即通过电话、电传、函件等方式作交办办理,有权处理部门应迅速落实相关责任人做好来信人的教育疏导、矛盾化解及稳控工作,并向党政主要领导报告。

来信事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经本级行政机关负责人批准,可适当延长办理期限,但延长时间不得超过30天。凡交办的来信事项,办理期限为60日,逾期不能报结的,须向交办机关书面说明理由。异常信的办理,应在7日内向交办机关报告稳控处置情况,30日内报告办理结果。

4. 答复报结。对受理的来信要在办结期限内向信访人出具答复意见书,并送达上访人。信访人如对答复不服,要积极引导其按国务院《信访条例》规定申请复查复核。

对转送、交办且需要上报结果的来信,承办单位在向信访人出具书面答复意见的同时,还要在规定期限内向转交办单位提交办结报告,经转交办机关审核通过后方可结案。

(三)网上投诉信访事项的办理流程及规范

1.受理告知。镇(街道)和县(市、区)直部门应明确专人负责,及时查收网上交办、转办信件,做好接收、承办等工作。收到信访事项后,应在5日内作出是否受理的决定,并及时书面告知信访人。当收到不属于本机关或部门辖范围内的网上信访事项,应在3个工作日内退回原转交机关,并说明理由。

2.办理答复。承办单位自收到网上信访事项之日起45日内必须办结回复,情况复杂的,经单位负责人批准,可适当延长办理期限,延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。对符合国务院《信访条例》规定受理条件的,应出具书面答复意见书,并及时送达信访人。办理过程和结果应及时扫描录入阳光信访信息系统。

3.结案反馈。承办单位对受理的网上信访事项,按规定程序和期限办结并作出答复意见,并在10日内送达信访人。

对于上级交办的网上信访事项,应按照交办机关的办理期限要求及时办结,并以公文形式提交办理报告,经首次交办机关审核通过后方可结案。处理意见应与信访人见面,并履行见面反馈的确认手续。

(四)电话、短信、微信投诉的办理流程及规范

1.及时受理。做到铃响必接,短信、微信必回,记录详细完整,在15日内告知是否受理。

2.分类办理。对情况清楚、政策明确的,应当立即给予解答;对反映的突发性问题,应立即报告单位负责同志,及时调查处理,并答复投诉人,同时向上级报告;对情况比较复杂,涉及面广、影响大或突发事件等,上报领导审批,并按上级精神做好处理和反馈等工作。对重要的电话、短信、微信投诉的信访事项按照有关规定做好跟踪督办。

3及时反馈。对电话、短信、微信投诉,应在规定时限内书面报告办理结果,并在60日内直接答复信访人。因特殊情况在规定时限内不能办结的,应及时说明情况,并报告工作进展情况。

4.立卷归档。及时将来电、短信、微信投诉内容、相关材料、领导批示以及交办件办理情况等立卷归档。

三、需要注意的几方面问题

(一)明确信访事项不予受理的范围

1.超越法定地域管辖、行政级别管辖、行政事务管辖权的信访事项。

2.已受理或正在办理的信访事项。

3.对不按规定的信访事项受理层级顺序,信访人跨越本级和上一级机关提出的信访事项。

对于不符合信访事项受理条件的,均应出具不予受理告知书,并送达信访人,同时扫描录入阳光信访信息系统。

(二)明确不再受理的范围

对办理或复查意见不服,但无正当理由超过规定期限未请求复查或复核,对复核意见不服或已经过无理信访事项终结认定的,仍以同一事实和理由提出的投诉请求,应出具信访事项不再受理告知书。

(三)申请复查、复核

信访人对办理意见或复查意见不服的,可自收到办理或复查意见之日起30日内,向办理或复查机关的上一级行政机关申请复查或复核。信访人如到县(市、区)和市人民政府申请复查、复核的,可直接到同级人民政府委托受理的信访部门提出。信访人提出复查复核申请,应认真填写《信访事项复查(复核)申请表》。复查复核承办机关自收到信访人的申请后,应在15日内作出是否受理的决定,并书面告知信访人。复查复核承办机关作出受理决定后,应在30日内办结并书面送达信访人。复查复核处理意见应按要求登记在权益卡中,并录入阳光信访信息系统。

(四)公开听证

根据国务院《信访条例》的规定,对重大、复杂、疑难的信访事项,可举行听证。信访听证应公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实、分清责任。

举行信访听证,应严格按照《江苏省信访听证暂行办法》和江苏快3《关于进一步加强信访听证工作的意见》规定的程序操作。

经过信访听证所作出的听证结论性意见,即为该信访事项的终结意见,且可以向社会公示。

(五)送达和录入

信访事项的办理机关作出办理、复查和复核意见,一般应当在10日内送达信访人。送达方式可采用预约当面送达、邮寄送达、公证送达、公告送达等,送达时间、送达人须在权益卡中载明。对送达的办理、复查或复核意见书进行摘要,电脑打印后粘贴在权益卡中,并在骑缝处加盖承办单位公章。采用邮寄送达的,以信访人签收日期为准;当面送达信访人拒绝签收的,应由两名在场工作人员签名说明情况,必要时在送达现场拍摄影像资料存档。信访人对办理(复查)意见不服,已申请复查(复核)的,办理情况登记在权益卡上。

信访人提出的信访事项登记录入阳光信访信息系统后,经审查无论作出是否受理的决定,其办理方式均应录入信息系统。不属信访事项受理范围的,应录入出具给信访人的不予(再)受理告知单。信访事项受理后,应系统录入受理告知单,办理、复查、复核意见书,送达证明资料等;通过协调处理终结的相关协议, 书等资料;信访听证终结的信访听证申请书、通知书、听证笔录、听证公证书、听证结论意见、送达证明资料等。为保证录入的相关资料的真实性,一般应通过扫描录入。承办机关对所作出的答复和各种处理意见及其他资料负有及时录入阳光信访信息系统的直接责任,一般应在处理意见作出的当日录入,确保及时办理率达到100%

 
     
 
 
 

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