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  江苏快3深入学习实践科学发展观活动实施意见  
  〖 ※ 发表时间 2009/4/6 ※ 〗  
     
 
 
   
    根据市委书记赵鹏同志在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神和市关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求,现就我局开展深入学习实践科学发展观活动,提出如下实施意见:
    一、指导思想
    全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“营造和谐环境,服务企业发展”这个主题,紧密联系“保增长、保民生、保稳定”这个全市工作大局,以局领导班子和党员领导干部为重点,认真学习实践科学发展观,准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力健全党和政府主导的维护群众权益机制,着力解决群众反映强烈的突出问题,着力提高信访工作围绕中心、服务大局的水平,着力完善信访工作长效机制,充分发挥好信访工作在推进科学发展、促进社会和谐方面的基础性作用,努力把信访局建设成为“工作一流,群众满意”的信访部门,为推动全市经济社会又好又快发展,把盐城的明天建设得更加美好作出积极贡献。
    二、基本原则
    (一)正面教育为主。组织党员干部深入学习,自我教育,总结经验教训,明确努力方向。领导班子和党员领导干部联系思想工作实际,自觉查找在贯彻落实科学发展观和围绕中心、服务大局等方面存在的突出问题,切实整改。进一步扩大向张云泉、潘作良同志学习的成果,充分发挥先进典型的示范引领作用。
    (二)突出实践特色。坚持学以致用、注重实践,把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委十一届三次、四次全会、市委六届五次全会的决策部署结合起来,与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来,与推动信访工作围绕中心、服务大局结合起来,把实践特色贯穿全过程。
    (三)坚持服务优先。紧紧围绕市委、江苏快3开奖直播的中心工作,充分发挥信访部门化解信访矛盾、促进社会和谐的职能作用,积极主动妥善化解制约企业发展的信访问题,为企业发展营造和谐稳定的社会环境。通过畅通信访渠道和充分发扬民主,广泛征求企业和职工意见、吸收企业和职工参与、接受企业和职工评议,把“营造和谐环境,服务企业发展”贯穿学习实践活动全过程,把企业和职工是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
    (四)解决突出问题。进一步加大信访工作力度,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,重点解决制约企业发展的信访突出问题,把学习实践活动的实效体现在推动全市信访问题的解决上,体现在信访工作机制的创新上,体现在信访部门自身建设上,体现在基层和群众的满意上。
    三、目标要求
突出解放思想、突出改革创新、突出“以人为本”,努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调,使学习实践活动取得实实在在效果。
    (一)进一步武装头脑。通过学习实践,充分认识落实科学发展观的重要意义,准确把握科学发展观的内涵和实质,自觉运用科学发展观指导实践,并转化为信访工作思路和具体措施。按照科学发展观的要求,加强对信访问题的分析和信访规律的把握,推进信访矛盾的源头防范和层面解决,使学习实践科学发展观的过程真正成为解决问题的过程、促进社会和谐的过程。
    (二)进一步解放思想。通过学习实践,使每位党员按照科学发展观的要求,进一步解放思想、统一认识,着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,把思想认识统一到市委、江苏快3开奖直播对当前经济形势的科学判断和决策部署上来,自觉增强大局观念,把信访稳定工作放到全市改革发展的大局中谋划和推进;认真履行第一责任,切实发挥信访工作在保障和改善民生、维护社会稳定方面的重要作用;主动服务第一要务,对有利于企业发展、有利于解决民生问题、有利于解决群众合理诉求、有利于实现小康社会、有利于促进社会和谐稳定的思路、举措、办法,想在先,干在先,超前思考,超前谋划,当好党委、政府的参谋助手。
    (三)进一步提高素质。通过学习实践,结合开展“信访工作规范化建设提高年”活动,努力提升信访干部队伍综合素质,着力解决知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题。树立“以人为本、信访为民”理念,增强做好群众工作的能力、化解突出矛盾的能力、服务企业发展的能力,努力成为学习科学发展观的模范、实践科学发展观的表率,努力为党委政府分忧、为人民群众解难。
    (四)进一步改进作风。通过学习实践,坚决改正不适应科学发展观要求的思想作风、工作作风,增强对群众的深厚感情,强化大局意识,不怕苦、不怕难、不怕烦,人人争当张云泉、潘作良式的优秀信访干部。以务实负责的态度,认真梳理信访渠道反映出来的热点难点问题和影响社会发展稳定的突出问题,提出解决问题的意见和建议;深入企业调查研究,加强对企业信访工作的指导,为企业发展服务;加大对信访事项的交办、会办、督办力度,解决群众合理诉求,努力使领导满意、基层满意、企业满意、群众满意。
    (五)进一步推动工作。通过学习实践,认真查找当前信访工作存在的问题,进一步理清工作思路、创新工作方式、完善工作制度,推动信访工作制度化、法制化、规范化水平再上新台阶,推动盐城信访工作继续走在全省前列。
    四、方法步骤
    按照市委要求,我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月中旬开始,至8月底结束,分三阶段进行,每个阶段分别制定具体实施办法。活动坚持边学习、边调研、边整改,把解放思想、统一认识贯穿始终,把改革创新、解决问题贯穿始终,把抓好典型、推动工作贯穿始终。
    (一)突出“五个抓手”。学习实践活动以“五个一”为抓手,做深、做细、做实,务求取得实效、务求群众满意。“五个一”分别为:
    1、向各县(市、区)发一次专函。以市联席办、江苏快3名义向各县(市、区)委、县(市、区)政府主要负责人分别写一封信,告知该县(市、区)的信访形势、突出矛盾和重点案件等情况,建议各县(市、区)党委、政府对突出矛盾进行专门会办研究,推动层面问题解决;对重点案件实行领导包案处理,与进京非正常上访人员逐个见面、落实“五包”责任;强化信访工作责任,对群众信访事项做到“事事有回音、件件有着落”。把化解信访矛盾、服务企业发展、解决群众合理诉求、维护群众切身利益、做好信访稳定工作作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容,作为检验学习实践活动成效的一项重要标准。
    2、解决一批信访积案。结合“信访积案化解年”活动和全市领导干部下访“金桥行动”,由局领导牵头,集中时间、集中力量对全市疑难复杂信访案件进行全面梳理,帮助相关地区和部门解决实际问题;对跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的信访案件,全部提请市领导会办处理。通过会办,明确案件性质、明确责任主体、明确处理意见,按照“一案一策”办法,采取经济救助、阳光处置、信访听证等具体措施,最大限度解决群众合理诉求,同时做好教育疏导,促使一批信访老户停诉息访。对执意坚持无理要求、缠访闹访的,落实稳控措施和责任单位、责任人。
    3、开展一次调研活动。结合今年4月份全市领导干部下访“金桥行动”督查工作,围绕当前形势下社会矛盾的新情况新特点,由局领导班子成员牵头组织,对全市不稳定因素,特别是对因企业生产经营困难、破产倒闭或改制重组可能引发的不稳定因素,开展一次集中调研,认真梳理、查找影响信访工作科学发展的突出问题,有针对性地提出对策措施,努力形成高质量的调研报告,向市委、江苏快3开奖直播作专题汇报,着力建立促进信访工作科学发展的长效机制。
    4、开展一次整改“三公开”活动。第一步,主动向市联席会议、市信访工作领导小组各成员单位和各县(市、区)党委、政府发征求意见函,广泛征求对信访工作的意见建议,梳理汇总后向全市信访系统公开;第二步,局领导班子针对征求的意见建议,研究提出具体整改措施,并将整改措施向全市信访系统公开;第三步,认真全面落实整改措施,推动信访工作开展,并将整改成效向社会公开。
    5、举行一次“企业、群众满意度”调查活动。把企业满意、群众满意作为衡量信访工作的重要标准,自觉将信访工作置于社会监督之下,实行“阳光信访”。向信访人发放“满意度调查表”、召开企业代表和职工代表座谈会,听取他们对信访工作的看法和信访问题处理满意度反馈,征求对信访工作的意见和建议,进一步改进作风、改进工作,使信访工作更加贴近民意、更加关注民生。
    (二)抓好三个阶段。活动分集中学习、调查研究,对照检查、分析问题,解决问题、完善制度三个阶段进行。
    1、集中学习、调查研究阶段(3月18日-4月30日)。重点是解放思想、统一认识、找准问题。
    (1)动员部署。召开全局党员干部学习实践活动动员大会,局主要负责同志作动员报告,传达学习市委赵鹏书记在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神和市委学习实践活动领导小组有关文件精神,统一思想,提高认识,使全体党员充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义,积极参加学习实践活动。
    (2)理论学习。组织党员特别是党员领导干部认真学习十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导同志对信访工作的重要批示。通过专题讲座、报告会、请党校或高校专家教授专题辅导等形式,切实增强学习效果。坚持以局领导班子学习带动全体党员学习;注重科学发展观理论学习与信访业务知识学习相结合,组织对信访干部进行业务培训,认真学习中央5号、省委6号、市委21号文件和国务院《信访条例》、《江苏省信访条例》以及中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、江苏快3开奖直播关于强化信访工作责任追究的“两个规定”,提高处理信访问题的能力。
    (3)讨论交流。组织全局党员干部开展“学习实践科学发展观”大讨论活动,结合信访工作实际,探讨如何进一步解放思想、创新工作、促进发展问题。在各党小组分别开展讨论的基础上,召开全局“学习实践科学发展观”座谈会,对照科学发展观要求,交流心得体会,明确努力方向,创新工作思路,改进工作方法,提升工作水平。
    2、对照检查、分析问题阶段(5月1日-6月30日)。重点是分析问题、查找原因、开展评议。
    (1)广泛征求意见。召开全江苏快3长座谈会、干部群众代表座谈会,广泛听取对信访工作的意见和建议。在本局内部开展“我为信访工作献一计”活动,要求每人结合自身工作实际,提出一条改进信访工作的建议。围绕“营造和谐环境,服务企业发展”,开展专项人民建议征集活动。
    (2)全面梳理问题。每位党员认真对照科学发展观要求,全面总结近年来思想、工作、作风等方面的情况,重点查找不符合不适应科学发展观要求的突出问题,深刻剖析思想根源,撰写分析材料。局领导班子和各处室负责人紧密联系分管工作实际,重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
    (3)认真开展评议。领导班子召开专题民主生活会,统一思想认识,总结经验教训,深入剖析原因。在此基础上,召开局党领导班子会议进行研究讨论,形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告,评议、修改后在一定范围内公布。
    (4)开展争先创优活动。召开专题组织生活会,各位党员围绕深入学习实践科学发展观,交流思想,统一认识。组织开展岗位竞赛、争先创优等活动,在服务发展、服务基层、服务群众中创造新业绩。
    3、解决问题、完善制度阶段(7月1日-8月31日)。重点是制定措施、健全机制、落实整改。
    (1)制定整改方案。针对所征求的意见建议和民主评议中反映的问题,制定具体整改措施,集中解决当前信访工作存在的问题,进一步理清信访工作思路,完善信访工作长效机制。
    (2)落实整改措施。对群众反映强烈的党风、政风、组织纪律以及单位内部管理方面存在的问题,按照整改措施切实进行整改。对梳理出的信访突出问题,组织督查督办,确保问题有效解决。
    (3)接受群众评议。按照市委确定的群众满意度测评方案,对局机关开展学习实践科学发展观活动的实际效果,进行群众满意度测评。同时,根据测评结果,进一步完善整改措施。认真做好活动情况总结,向市委学习实践活动领导小组报送。
    五、组织领导
    1、落实领导责任。江苏快3的学习实践活动在局领导班子领导下进行,局主要领导是第一责任人,其他班子成员是分管方面的第一责任人,各处(室)处长(主任)是所在处(室)第一责任人。第一责任人要按照市委和局领导班子要求,一级抓一级,层层抓落实,以责任到位确保意见实施到位、任务完成到位和目标实现到位。局机关全体党员干部要积极响应局领导班子的号召,以饱满的热情、良好的精神风貌投入到学习实践活动中来。为加强对学习实践活动的组织领导,局成立学习实践科学发展观活动领导小组,洪家宁同志任组长,李建平、俞文全、姜辉、冯建华同志任副组长,领导小组成员由赵立军、唐海峰、李珧、陈海峰、赵霞同志组成。领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常工作,赵立军同志兼任办公室主任,沈卓、陆辉、孙琦同志为办公室工作人员。建立领导班子成员联系点制度,洪家宁同志联系信访督导员办公室,李建平同志联系接访处和复查复核处,俞文全同志联系江苏快3开奖直播和督查办案处,姜辉同志联系办公室和人民建议征集办公室。
    2、加强制度管理。为保证学习实践活动正常开展,局建立点名制度、学习制度、讨论制度、补课制度、测试制度。学习实践活动中,要严格按照制度抓好落实,以制度促规范,以规范促提高。
    3、搞好舆论引导。在盐城信访网站开设专栏、在《信访情况》设立专刊,传达上级指示、沟通信息动态、交流经验体会,同时,围绕学习实践活动的主题,在局机关悬挂标语、在电子显示屏打出字幕、在微机设立屏保,努力营造浓烈的开展学习实践活动的氛围。
    4、坚持统筹兼顾。要从实际出发,突出重点,统筹安排好各方面工作,把学习实践活动融入整体工作之中,与全市领导干部下访“金桥行动”相结合,与“信访积案化解年”活动相结合,与“信访工作规范化建设提高年”活动相结合,坚决反对形式主义,确保实践活动取得实实在在的效果。
 
     
 
 
 

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